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索引號:  GSDB0101006-2019-053 主題分類:  教育
發文機關:  政府辦 發文文號:  平政辦發〔2019〕166號
成文日期:  2019年10月24日 09時49分 發布日期:  2019-10-25
發布機構:  平川區人民政府 瀏覽次數: 
白銀市平川區人民政府辦公室 關于印發《白銀市平川區城鎮小區配套園 治理工作方案》的通知
網絡編輯:默認管理員  作者:  字體:


各鄉鎮人民政府,街道辦事處,區直各部門,區屬各單位,駐平有關單位:

《白銀市平川區城鎮小區配套園治理工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

白銀市平川區人民政府辦公室

2019年10月24日


白銀市平川區城鎮小區配套幼兒園治理

工 作 方 案

為落實國務院辦公廳《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)的工作要求,進一步加強城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等方面的治理工作,根據《甘肅省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》(甘政辦發〔2019〕64號)、《白銀市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》(市政辦發〔2019〕111號)要求,結合我區實際,制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實全國、省市區教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,按照“政府主導、部門聯動、屬地負責、分類施策、長效治理”的原則,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,專項治理城鎮小區配套幼兒園存在的突出問題,進一步提高學前教育公益普惠水平,有效增加城鎮普惠性學前教育資源供給,辦好新時代學前教育,不斷滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

二、工作任務

(一)確保規劃到位。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規劃予以建設。

對于已規劃配套幼兒園,要嚴格按規劃條件要求規劃建設;對于沒有規劃配套幼兒園,但達到1000戶以上已建成的或在建的城鎮小區由市自然資源局平川分局協調市自然資源局結合現有幼兒園布局情況,因地制宜通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決,對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目,按程序及時辦理規劃許可手續,并按相關規定劃撥、出讓建設用地。

對于已規劃配套幼兒園,但不能滿足實際需要的1000戶以上的城鎮小區,要嚴格按照國家和省定標準在擬新建居住區中配置幼兒園。對于規模未達到配建幼兒園標準的城鎮小區等歷史原因形成的區域內幼兒園短缺問題,由區政府統籌推進,協調市自然資源局抓好選址、設計工作。(責任單位:市自然資源局平川分局,配合單位:區教育局、區發改局、區住建局、各鄉鎮街道辦事處)

(二)確保建設到位。小區配套幼兒園建設嚴格遵循《幼兒園建設標準》(建標175-2016)、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ39-2016)、《幼兒園標準設計樣圖》(教發函〔2019〕1號)等相關規范及標準,嚴格按照批準的城鎮小區規劃條件、建設手續及相關建設標準和規范進行小區配套幼兒園建設。區住建局對于有幼兒園完整配建規劃但未按規劃要求建設,或未列為首期建設項目的,要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套幼兒園建設;對于縮減少建建筑面積和占地面積的,要通過改擴建、補建等方式予以解決;幼兒園應獨立設置,對于在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,要責令整改,并依法依規予以處置。城鎮小區配套幼兒園要與首期建設項目同步驗收。對于違反規劃要求和建設標準且不按時落實整改要求的開發企業,要依法依規實施聯合懲戒。(責任單位:區住建局,配合單位:市自然資源局平川分局、區教育局、區發改局)

(三)確保如期移交。城鎮小區配套幼兒園已經建成的,應依據有關法規、政策規定或合同約定移交區教育局;對未移交,或開發企業違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,由區住建局責成開發企業限期收回,并辦理所占土地及園舍的移交及資產登記手續;對閑置不用或挪作他用的,要盡快整改恢復辦園。(責任單位:區教育局,配合單位:區住建局、市自然資源局平川分局、區城管執法局、區財政局)

(四)確保規范使用。對沒有依規辦成普惠性幼兒園的,區教育局應當按照相關規定優先辦為公辦幼兒園;確有困難或特殊情況的,必須辦成普惠性民辦幼兒園,確保配套幼兒園的公益普惠屬性。辦成公辦園的區委編辦要按程序做好移交涉及的機構編制工作,并依法辦理事業單位法人登記;區教育局要做好教師配備工作。委托辦成普惠性民辦園的,區民政局依法及時辦理民辦非企業法人單位登記;區教育局按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,并做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準和收費標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。移交給區教育局的小區配套幼兒園,區教育局應當按照相關規定舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園,確保配套幼兒園的公益普惠屬性,不得挪作他用。(責任單位:區教育局,配合單位:區委編辦、區財政局、區民政局、區發改局)

三、實施步驟

(一)摸底排查。由區住建局、區教育局負責組織,市自然資源局平川分局、各鄉鎮、街道配合實施,負責摸底排查轄區內城鎮小區配套幼兒園建設、使用情況,是否存在未按期移交、使用不規范等問題,是否存在挪作他用的問題,建立工作臺賬。市自然資源局平川分局對接市自然資源局負責提供小區配套幼兒園規劃情況,應明確是否存在沒有規劃或者規劃不足的問題,并負責予以配合落實布局規劃。區教育局針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,會同各職能部門分別列出問題清單和責任清單,并會同相關部門研究制定治理方案。小區配套幼兒園全面摸底排查工作原則上在2019年6月底前。(責任單位:區教育局、區住建局,配合單位:市自然資源局平川分局、各鄉鎮街道辦事處)

(二)全面整改。按照“一事一議”“一園一案”的原則,制定有針對性的整改措施。愿意無償移交或依據相關政策移交政府的,移交后由區教育局舉辦成公辦幼兒園;若布局合理、規模在6個班以上由區教育局辦為公辦幼兒園或者以民辦公助的方式舉辦為普惠性民辦幼兒園;若建設片區內普惠性學前教育資源滿足要求的前提下部分幼兒園也可辦為非普惠性幼兒園;對于沒有配建幼兒園或配建不足的小區由市自然資源局平川分局協調市自然資源局重新規劃建設用地予以新建和補建,區住建局督促落實。上述幼兒園已移交的于2019年6月底完成;計劃轉為普惠性幼兒園的于2019年10月進行治理;需要補建、新建的原則上應于2019年12月31日前完成相關建設規劃,2020年12月31日前完成項目竣工驗收。通過整改,推動我區積極穩妥做好城鎮小區配套園治理工作,到2020年全區普惠性幼兒園覆蓋率達到80%,公辦園在園幼兒達50%,學前三年毛入園率達到93%以上。同時加強民辦幼兒園收費、師資、保教等方面的監督管理,最終使排摸的需治理的城鎮住宅小區幼兒園達到普惠規范辦園。

納入治理范圍的開發建設單位拒不配合辦理移交、補建等手續,市自然資源局平川分局、區住建局協調市級相關部門暫停辦理該小區項目所有產權登記、變更,規劃條件核實、土地核驗、竣工備案等手續。在2019年12月31日后仍不履行整改工作的,相關部門開展聯合懲戒,將該項目土地使用權人及相關法人、代表人作為不良信用記錄記入公共信用信息平臺。

嚴格規范新建住宅小區配建幼兒園。自本實施方案發布之日起,新開發住宅小區、棚改區、老舊小區改造中,未建成的小區配套幼兒園,不論小區規模是否達到1000戶,配套幼兒園必須與住宅小區同步規劃、同步建設、同步交付使用,配建幼兒園建成后移交區教育局;分期建設的住宅小區項目,配套幼兒園應在首期完成建設,市自然資源局與土地使用權人簽訂土地出讓合同時應當對配套幼兒園移交作出明確約定,鼓勵相鄰住宅小區聯合配建6個班以上幼兒園。未按規定建設或建設不符合相關規范和標準的,協調市級相關部門不予辦理該小區項目后續規劃條件核實、土地核驗、商品房預售許可、竣工驗收備案等手續。(責任單位:區教育局,配合單位:區住建局、市自然資源局平川分局、區發改局、司法局、各鄉鎮街道辦事處)

四、保障措施

(一)加強組織領導,建立協調機制。成立平川區城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組,負責治理工作的組織領導和統籌協調,組長由區政府分管教育工作領導擔任,副組長由區政府辦公室、區教育局、區住建局主要負責人擔任,成員由區委編辦、市自然資源局平川分局、區發改局、區財政局、區民政局、區司法局及鄉鎮街道等部門單位負責人組成。領導小組下設辦公室設在區住建局、區教育局,負責全區城鎮住宅小區配套幼兒園的補建、收回和舉辦的日常工作,領導小組成員單位要安排專人負責專項治理工作,實行信息共建共享,對工作方案未明確的事項進行商定,定期研究整治中各項難題。

(二)明確職責分工,強化部門協調。各部門要認真落實領導小組分工安排,按職責分工,建立部門聯審聯管機制,協同配合,確保治理工作順利進行。區政府辦根據工作推進情況,適時進行督查、協調工作;市自然資源局平川分局協調是自然資源局加強對城鎮小區建筑方案的審核,負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可手續,并按規定劃撥建設用地,配合摸底調查;區發展改革局負責對需要補建、改建、新建的幼兒園項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續,負責公共信用信息平臺錄入、收費核定工作等;區住建局負責城鎮小區配套幼兒園建設、驗收和移交的監管落實,配合做好摸底調查和整改落實;區委編辦要按程序做好舉辦為公辦幼兒園的機構、人員編制的審批、招錄工作,探索將公辦幼兒園設立為二類事業單位;區司法局要針對治理工作中出現的問題,積極做好法律咨詢服務工作;區民政局負責普惠性民辦園的登記管理;區財政局負責幼兒園移交過程中相關費用的保障;區城管執法局負責配套幼兒園挪作他用、未落實城鄉規劃法行為的治理;區教育局要參與小區配套幼兒園規劃、驗收、移交等各個環節。

(三)完善工作措施,加大監督管理力度。區政府辦要督促各成員單位,及時將工作方案、整改措施、治理結果向社會公布,接受社會監督,暢通群眾反映意見渠道,設立公布監督舉報電話和信箱。健全部門協調聯動機制,形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。要充分借鑒省內其他縣區有益經驗,完善城鎮小區配套幼兒園建設、管理措施,形成規范管理的長效機制。要對在治理工作中發現的沒有依規依標配建移交,造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件,要依紀依規嚴肅追究責任。

聯系方式:

區教育局  李壽國  6622597

區住建局  王光宏  6622787


平川區城鎮小區配套幼兒園治理工作小組

組  長:趙映紅   區政府副區長

副組長:楊  恭   區教育局局長

李永武   區住建局局長

成  員:梁玉麗   區委編辦副主任

王光宏   區住建局副局長

李小陽   區發改局副局長

李壽國   區教育局副局長

劉  海   區民政局副局長

張  龍   市自然資源局平川分局副局長

楊向東   區財政局副局長

何榮海   區城市執法局局長

崔  梅   區司法局副局長

馬瑞邦   區國有資產服務中心主任

馬學友   白銀市平川區長征廣宇生活服務

有限責任公司副總經理

各鄉鎮、街道分管領導

工作小組聯合辦公室分別設在區教育局、區住建局,李壽國、王光宏同志兼任辦公室主任。工作小組成員如有變動,報經組長同意后,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。

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