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索引號:  GSDB010102-2019-005 主題分類: 
發文機關:  政府辦公室 發文文號:  區委辦發〔2019〕15號
成文日期:  2019年03月29日 09時42分 發布日期:  2019-04-04
發布機構:  平川區人民政府 瀏覽次數: 
白銀市平川區領導干部非法干預 安全生產監管執法記錄通報和 責任追究制度
網絡編輯:默認管理員  作者:  字體:

第一條  為貫徹落實《甘肅省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》和省市區《關于推進安全生產領域改革發展實施意見》精神,加強執法監督,嚴肅執法紀律,保障行政執法人員依法履行職責,維護行政執法機關公正形象,防止和杜絕辦“人情案”、“關系案”,建立健全防范體系,防止領導干部非法干預安全生產執法活動、插手具體案件處理,確保執法部門依法獨立行使職權,根據法律法規和國家有關規定,結合平川安全生產工作實際,制定本制度。

第二條  本制度所稱領導干部,是指各級國家機關及其有關工作部門的領導成員及上述工作部門的有關機構領導人員和各類企事業單位和社會團體中具有國家工作人員身份的領導人員。

本制度所稱非法干預安全生產監管執法,是指領導干部利用職權或職務影響力,以口頭、電話、書面等方式直接或間接對負有安全生產監督管理職責的部門開展的安全生產監管執法工作施加影響或壓力,干擾正常執法的行為。

第三條  各級領導干部應當帶頭遵守憲法法律,維護法律權威,嚴格遵守工作紀律,不得違反法定職責或法定程序干預安全生產執法,應當支持負有安全生產監督管理職責的部門依法獨立公正行使職權。任何領導干部都不得要求安全生產監管執法部門違反法定職責或法定程序處理案件,都不得要求安全生產監管執法部門做有礙公正執法的行為。

第四條  對安全生產監管執法工作負有領導職責的領導干部,因履行職責需要,應當依照工作程序了解案件情況,組織研究執法政策,統籌協調依法處理工作,督促安全生產監管各執法部門依法履行職責,為安全生產監管執法創造公正執法的環境,但不得對案件的證據采集、事實認定、處罰裁量等作出具體決定。

第五條  負有安全生產監督管理職責的部門和人員在執法過程中,應當恪守法律,秉公執法。遇有違反法定程序或者正常工作程序,通過各種關系干擾執法,為違法行為人開脫、減輕責任,非法干預、阻礙執法,或者提出不符合執法規定要求等情況時,應當予以拒絕。

第六條  執法人員依法獨立公正行使職權,不得執行任何領導干部違反法定職責或者法定程序、有礙公正的要求。執法人員對于領導干部的干預、說情或者打探案情,應當予以拒絕;對于在法律程序之外轉遞涉案材料的,應當告知其依照程序辦理。

第七條  執法人員如實記錄領導干部非法干預安全生產監管執法活動、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織?;?;對于領導干部非法干預執法活動情況報告的內容及報告人,有關部門應當予以保密;領導干部不得對報告人員打擊報復;非因法定事由,非經法定程序,不得將報告人員免職、調離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分;執法人員因嚴格執法而在考評、晉升、履職等方面遭受不公平對待的,可以向紀委監委提出申訴。

對執法人員進行打擊報復,造成不良影響或嚴重后果的,由負有安全生產監管職責部門上報紀委監委,按照相關規定進行處理,構成犯罪的移交有關國家機關,依法追究刑事責任。

第八條  執法人員不記錄或者不如實記錄領導干部非法干預執法活動、插手具體案件處理情況的,由負有安全生產監管職責部門給予提醒、警示、通報批評;有兩次以上(含兩次)不記錄或者不如實記錄情形的,依照《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》等規定給予紀律處分。領導授意不記錄或者不如實記錄的,追究領導責任。

執法人員不記錄或者不如實記錄干預執法情況,有關人員可以向紀委監委進行舉報或者提供線索,紀委監委接到舉報或上級轉交的信函后,應當及時調查處理,并將處理結果向執法人員所在的行政機關通報。

第九條  對領導干部非法干預安全生產監管執法活動的情況,負有安全生產監督管理職責的部門和人員應當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據可查。

以組織名義向負有安全生產監督管理職責的部門發文發函對案件處理提出要求的,或者領導干部身邊工作人員、親屬干預安全生產監管執法活動、插手具體案件處理的,安全生產監管執法人員均應當如實記錄并留存相關材料。

第十條  領導干部有下列行為之一的,屬于違法干預安全生產執法活動,負有安全生產監管職責部門按程序報批后予以通報,必要時可以向社會公開:

(一)違規指令安全生產監管執法機構受理或者不予受理、立案或者不予立案;

(二)以各種方式妨礙、阻撓、干擾安全生產監管執法機構正常執法;

(三)默許或者授意親屬、身邊工作人員干擾執法;

(四)通過非正當途徑和方式直接或間接為違法行為人開脫、減輕責任或提出其他不正當處理行為和要求;

(五)包庇、袒護和放縱違法行為;

(六)違反規定泄露執法信息或者為當事人打探違法案件處理進展情況;

(七)阻撓、拖延或者不履行生效的法律文書;

(八)以其他方式違反規定干擾執法行為的情形。

第十一條  執法人員在執法活動中遇到應當報告的情形時,應在五個工作日內填寫《領導干部非法干預安全生產監管執法情況報告表》,并向同級紀委監委報告,紀委監委應當認真核實報告情況,并作出相關處理。

第十二條  負有安全生產監督管理職責的部門負責人、主管領導、主要領導存在非法干預執法的情形或有其他特殊情況,執法人員或相關知情人員,可以直接向區紀委監委報告。

第十三條  負有安全生產監管職責部門應當及時研究領導干部干預安全生產執法活動、插手具體案件處理情況及時督促糾正,情節較重、涉嫌嚴重違紀的,報送區紀委監委查處。

第十四條  負有安全生產監督管理職責的部門應當每年將領導干部非法干預執法活動情況相關匯總材料報送同級紀委監委,必要時,可以立即報告。

第十五條  領導干部有本辦法第十條所列行為之一,由相關部門按照管理權限及時調查核實后進行責任追究,并按程序報經批準后予以通報,必要時向社會公開。

第十六條  領導干部妨礙、阻撓、干擾涉嫌犯罪案件移送工作,對應當向公安機關移送的案件不移送,或者以行政處罰代替移送的,按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》處理。

第十七條  領導干部非法干預執法活動的情況,納入黨風廉政建設責任考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。

第十八條  本制度自發布之日起施行,法律法規及上級文件另有規定的從其規定。

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