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索引號:  GSDB0101-2019-001 主題分類:  農業、林業、水利
發文機關:  白銀市平川區文化旅游行業突發 公共事件應急預案 發文文號: 
成文日期:  發布日期:  2019-11-06
發布機構:  種田鄉 瀏覽次數: 
白銀市平川區文化旅游行業突發 公共事件應急預案
網絡編輯:種田鄉  作者:  字體:


1.總則

1.1編制目的

為迅速有效地處置文化旅游行業發生的各類突發公共事件,及時為公眾和旅游者提供救援和幫助,保障公眾和旅游者的生命財產安全,制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國傳染疾病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《甘肅省文化旅游行業突發公共事件應急預案》、《白銀市文化旅游行業突發公共事件應急預案》等法律法規。

1.3適用范圍

本預案適用于白銀市平川區境內文化旅游行業因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件而發生的公眾和旅游者傷亡事件。

(1)自然災害、事故災難導致的旅游者傷亡事件,包括氣象災害;山體滑坡、泥石流等地質災害;民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故;其他各類安全事故。

(2)突發公共衛生事件造成旅游者傷亡事件,包括突發性重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響旅游者健康的事件。

(3)突發社會安全事件造成公眾和旅游者傷亡事件,包括過度擁擠、火災、建筑物倒塌、恐怖事件造成的公眾和旅游者傷亡的突發事件。

1.4基本原則

堅持以人為本、安全第一、預防為主、屬地管理、分級負責、依法規范、科學高效、資源整合、協同應對的原則。

1.5分級標準

根據突發公共事件的嚴重程度和影響范圍,從低到高依次分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)4個等級。

Ⅳ級(一般):死亡人數3人以下,或者重傷人數10人以下;或者直接經濟損失1000萬元以下。

Ⅲ級(較大):死亡人數3人以上10人以下,或者重傷人數10人以上50人以下,或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

Ⅱ級(重大):死亡人數10人以上30人以下,或者重傷人數50人以上100人以下,或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下。

Ⅰ級(特別重大):死亡人數30人以上,或者100人以上重傷,或者直接經濟損失1億元以上。

2.應急組織體系

2.1應急組織機構

在區政府領導下,成立全區文化旅游行業公共突發事件應急處置領導小組,局長任組長,副局長任副組長,局屬有關單位和旅游股負責人為小組成員。領導小組辦公室設在文旅局辦公室。

2.2應急組織機構職責

區文旅局突發公共事件應急處置領導小組負責指導全區文化旅游行業貫徹實施應急管理的法律法規、政策規定、規范標準,研究制定文化旅游行業應急的相關配套制度,指導、協調較大文化旅游突發公共事件的處置、調查工作,對各類文化旅游應急信息進行匯總分析,并上報區政府。

2.3應急辦公室職責

1)負責貫徹實施領導小組的各項決定,收集、核實、上報、通報有關文化旅游公共突發事件的應急信息,承辦日常工作。

2)發生文化旅游突發公共事件后,根據突發事件類型,牽頭組織成員負責人組成應急處置小組,研判事件等級和預警級別,啟動應急響應,協調組織開展應急救援,妥善處置善后事宜。

3)根據突發事件嚴重程度,及時向文化單位和旅游經營單位、公眾、旅游者發出相應預警和提示。

2.4專家機構

區文旅局突發公共事件應急處置領導小組辦公室負責組建文化旅游突發公共事件專家組,并與省、市、區內其他專家機構建立聯絡機制。在文化旅游突發公共事件發生后,從專家組中確定相關專家,負責提供應對突發公共事件的決策咨詢建議和技術支持。

3.預警預防機制

3.1預警級別

根據文化旅游突發公共事件可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍,預警級別分為四級:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大),依次用藍色(提供相關信息)、黃色(提示注意事項)、橙色(勸告不要前往)和紅色(警告不要前往)表示。

3.2預警信息發布

區文旅局根據本預案,明確預警的工作要求、程序、部門,落實預警的監督管理措施,并按照權限適時發布預警信息。預警信息內容包括:預警級別,事發區域或場所,事發時間,影響評估及應對措施等。信息的發布、調整和解除,可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡或其他方式進行,對特殊人群、特殊場所應當采取針對性的告知方式,必要時通過專用信息系統逐個通知文化單位和旅游經營單位。

3.3預警級別調整

根據文化旅游突發公共事件的發展態勢和處置情況,預警信息發布部門可視情對預警級別做出調整。

4.應急處置

4.1建立健全信息接報和公布體系

1)信息接報。區文旅局應及時收集和掌握轄區內發生的公共突發事件和可能引發事故的有關信息,對情況進行核實和初步分析,較大以上情況及時向本級人民政府和上一級文化旅游部門報告。信息報告內容包括:事件信息來源,事發時間,事發地點,影響范圍,事件性質,事發態勢,公眾、旅游者傷亡和失蹤人數,造成的直接經濟損失,采取的應急措施等,并根據事態發展和處置情況及時續報。

2)公眾報告。鼓勵公眾、旅游者、文化旅游從業人員、相關服務人員向當地政府、文化旅游部門報告。

3)信息通報。區文旅局將與區有關部門和單位加強協作,建立旅游突發公共事件信息通報、協調機制。一旦發生旅游公共突發事件,根據應急處置需要,及時通報、聯系和協調。發生涉外旅游突發事件時,按照國家有關規定協調和通報。

4)信息公布。區文旅局應及時對監測、報告的信息進行分析處理,提出應對措施。對可能引發文化旅游突發公共事件的有關信息,經區政府批準后,通過新聞媒體向社會公布。

4.2應急響應

1)響應級別

對應文化旅游公共突發事件等級,應急響應由低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個級別。文化旅游突發公共事件的實際級別與響應等級密切相關,但可能有所不同,根據實際情況確定。響應等級一般由低向高遞升,出現緊急情況和嚴重態勢時,可直接提高相應等級。當文化旅游突發事件發生在重要地段、重大節假日、重大活動和重要會議期間,其應急響應等級視情況相應提高。

2)響應程序

文化旅游突發公共事件發生后,區文旅局按照事件等級,在區政府啟動應急預案后,相應啟動文化旅游應急預案,作出應急響應。

4.3響應措施

1)發生Ⅳ級(一般)文化旅游突發公共事件,在區政府統一領導下啟動應急處置工作。區文旅局應急機構配合應急管理部門、相關機構組織開展救援、搶救及善后工作。

2)發生Ⅲ級(較大)文化旅游公共突發事件,在區政府統一領導下開展應急處置工作。區文旅局應急機構配合應急管理部門、有關部門開展救援、搶救及善后工作。

4.4新聞發布

文化旅游突發公共事件新聞報道堅持實事求是,及時、準確的原則。按照事件等級,經區政府批準,區文旅局會同有關部門,及時通過舉行新聞發布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權新聞單位發布信息。參與突發公共事件處置的人員未經授權,一律不得接受新聞采訪,不得發布或發表個人看法。

4.5應急結束

文化旅游突發公共事件結束或現場危險狀態得到控制后,區政府決定并宣布解除應急響應后,區文旅局相應解除應急響應,轉入常態管理。

5.后期處置

5.1善后工作

區文旅局在區政府的領導下,協助有關部門,開展救治、死亡人員善后處理及相關服務工作,及時恢復文旅行業正常秩序。其它善后工作按照本級政府總體預案和專項預案實施。

5.2社會保險

發生文化旅游公共突發事件后,區文旅局應在第一時間協調配合保險公司對事件造成的損失進行評估、審核和確認,按照有關規定督促保險公司墊付搶救費用,及時按照保險合同開展理賠工作。

5.3調查與評估

按照事件等級,區文旅局配合有關部門,依據有關法律規定,開展文化旅游公共突發事件調查、取證和原因分析,按照實事求是,尊重科學的原則,查明事故原因,確定事故責任,提出整改防范措施,對事故責任者和責任單位提出處理意見。

5.4獎懲

對在文化旅游突發公共事件應急處置中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰;對不履行,不及時履行或不正確履行責任的文化單位和旅游經營單位及工作人員,依法追究責任。

6.保障措施

6.1隊伍保障

區文旅局要與專業救援隊伍保持緊密聯系,建立應急協調機制,確保在文化旅游突發公共事件發生后,救援、搶救保障有力。

6.2物資保障

區文旅局要協調配備應急處置專用車輛,加強與有關部門的聯絡,做好文化旅游突發公共事件救援車輛、裝備和物資的保障。文化單位和旅游經營單位要做好應急車輛及相關救援物資的準備。

6.3經費保障

區文旅局,文化單位和旅游經營單位要設立應急專項經費。接受審計、財政等部門對應急經費使用情況的監督和管理。

6.4宣傳、培訓和演練

區文旅局在區政府的統一領導下,組織開展文化旅游突發公共事件常識的宣傳教育工作。配合有關部門加強對文化單位和旅游經營單位人員處置突發公共事件應急保障的演練,切實做到熟悉相關應急預案和程序,掌握應急保障的專業技能。文化單位和旅游經營單位要通過各種形式,廣泛宣傳突發公共事件的預防、預警、避險、自救、互救等常識。

7.預案管理

7.1預案編制與解釋

本預案由區文旅局負責編制與解釋,報區級應急管理部門備案。文化單位和旅游經營單位可根據本預案,制定相應的應急預案。

7.2預案修訂

區文旅局適時組織對本預案的評審與修訂,報區級應急管理部門備案。

7.3預案實施

本預案由區文旅局組織實施,自印發之日起施行。

 


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